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省十二届人大五次会议举行第二次全体会议
2017-01-21 11:54:00 作者:任宣   文章来源: 广东人大网  

  广东人大网讯(任宣) 1月21日上午,省十二届人大五次会议第二次全体会议在广州白云国际会议中心举行。省人大常委会主任黄龙云作常委会工作报告,省高级人民法院院长龚稼立、省人民检察院检察长郑红分别作工作报告。会议由大会主席团常务主席、执行主席张广宁主持。

  大会执行主席李玉妹(女)、陈建华、丘海、石奇珠、吕业升、江凌、张文、陈良贤、陈奕威、郭元强、鲁毅、谭君铁在主席台执行主席席就座。

1月21日上午,省十二届人大五次会议第二次全体会议在广州白云国际会议中心举行。念青 摄

省人大常委会主任黄龙云作广东省人大常委会工作报告。黎进 摄
省高级人民法院院长龚稼立作广东省高级人民法院工作报告。黎进 摄
省人民检察院检察长郑红作广东省人民检察院工作报告。黎进 摄
查看第二次全体会议图文直播内容请点击:
  黄龙云在常委会工作报告中回顾了2016年省十二届人大常委会的主要工作情况。他说,一年来,省人大常委会全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,在省委的正确领导下,围绕中心,服务大局,依法履行职责,积极开展工作,顺利完成省十二届人大四次会议确定的各项目标任务。全年审议法规、决定草案24件,通过19件,审查批准设区的市法规、决定39件;审查批准决算和预算调整方案,听取和审议计划、预算执行情况报告及审计工作报告等6项;听取和审议专项工作报告18项,开展专题询问1项、执法检查2项,听取和审议专题调研报告3项;任免本级国家机关工作人员266人次。

  立法工作亮点纷呈

  2016年省人大常委会注重提高立法质量,发挥法规的引领和推动作用。(1)加强重点领域立法。制定中国(广东)自由贸易试验区条例,营造国际化市场化法治化营商环境。制定促进科技成果转化条例,修改自主创新促进条例,推动落实创新驱动发展战略。制定西江水系水质保护条例,保护水质安全。作出关于居民生活垃圾集中处理设施选址工作的决定,运用法治思维和法治方式化解“邻避”矛盾。(2)健全立法工作机制。完善法规起草、评估机制,省人大专门委员会、常委会工作委员会组织起草法规草案5项,委托高校立法基地起草法规建议稿14项;委托第三方对电梯使用安全条例等3件法规开展立法后评估。拓宽公民有序参与立法途径,开展立法需求社情民意调研,公开遴选立法保护广东岭南中药材第一批品种。对林木林地权属争议调解处理条例等14件法规进行宣讲。(3)加强对设区的市立法工作的指导。完善法规审查工作机制,加强重点环节把关。指导各市出台本市制定地方性法规条例,完善立法工作制度。开展多种形式培训,省人大常委会法工委和广东省立法研究所建立培训基地。开展各市首部法规点评工作,推动各市立法工作开好头、起好步。(4)加强立法能力建设。组建省立法研究所,设立立法学博士后创新实践基地,与中山大学联合创办立法学术期刊《地方立法研究》,召开粤港澳三地立法学专家立法交流研讨会。建立法学专家到人大工作机构挂职锻炼制度,培养储备立法人才。

  监督工作注重时效

  2016年省人大常委会注重增强监督实效,积极回应社会关切。(1) 加强法律法规实施情况监督。检查行政诉讼法实施情况,推进行政机关负责人出庭应诉工作。听取和审议“六五”普法决议执行情况的报告,并作出关于开展“七五”普法的决议。检查华侨权益保护条例实施情况,受全国人大常委会委托,开展环境保护法执法检查、水污染防治法实施情况专题调研,确保法律法规得到有效实施。(2)加强财政经济工作监督。听取和审议计划、预算执行情况的报告、审计工作报告和审计查出突出问题整改情况的报告,审查批准决算和预算调整方案。继续推进省级预算支出联网监督,积极推动省级重大专项资金省市联网监督工作。听取和审议供给侧结构性改革情况、促进电子商务发展情况的报告,听取和审议产业园扩能增效、企业技术改造专项资金支出绩效情况的报告并组织开展第三方评价,促进经济稳中求进、持续健康发展。(3)加强重要民生保障工作监督。听取和审议整治电信诈骗工作情况、扶贫开发工作情况、推进基本公共服务中教育保障常住人口全覆盖工作情况和解决我省新型城镇化进程中部分村(居)民生活用水难、实现村(居)供水一体化及“村村通”自来水工作情况的报告,推动民生保障和改善措施落到实处。(4)加强环境保护工作监督。听取和审议农村垃圾管理工作情况的报告并开展专题询问,组织人大代表交叉检查农村垃圾管理工作,组织开展农村垃圾管理情况第三方评估。听取和审议重点跨市域河流污染整治工作情况的报告,开展自然保护区建设工作情况专题调研,专项进行跨市域河流污染整治河长制实施情况调研,制定加强河长制实施情况监督办法,开展城中村污水治理专题调研并作出决议,促进生态文明建设。(5)加强司法工作监督。开展“两院”完善司法责任制改革情况专题调研,听取和审议改革完善公安机关受案立案制度情况、省法院关于环境资源审判工作情况、省检察院关于检察机关提起公益诉讼试点工作情况的报告,促进依法执法、公正司法。(6)完善监督工作机制。制定新形势下深入贯彻实施监督法的若干意见、开展预算支出绩效第三方评价实施办法、常委会会议审议意见整理和督办工作规定,修订专题询问工作规定。建设规范性文件备案审查信息平台,制定规范性文件备案审查工作规定。成立监督司法专家咨询委员会。

  代表工作可圈可点

  2016年省人大常委会注重发挥代表作用,支持和保障代表依法履职。(1)扎实开展代表闭会期间活动。组织代表开展整治电信诈骗、加快精准扶贫和精准脱贫等专项视察和调研。根据代表要求,安排6场代表约见国家机关负责人活动。全年共邀请代表130人次列席常委会会议,基层代表663人次通过在线交流平台远程列席。(2)加强议案建议办理工作。全年共办理省十二届人大四次会议期间代表提出的议案3件、建议783件,闭会期间建议和来信21件。确定3项重点建议交由省政府重点办理并进行重点督办。依托大数据服务平台对建议办理情况进行实时动态管理;探索将代表建议集成处理,提高办理效率和质量,将212件建议整合为72项集中交办。制定代表提出建议工作指引。(3)优化代表履职服务保障。建设代表“履职支撑保障体系3—代表密切联系群众、反映群众意见‘一键通’平台”。组建广东省人大代表监督工作研究所。举办3期代表培训班,现场培训274人次,在线培训679人次。

  关于2017年的工作。黄龙云指出,一是加强立法工作,不断提高立法质量。 坚持党对立法工作的领导,认真贯彻落实《中共广东省委关于加强党领导立法工作的实施意见》。坚持立法和改革决策相衔接,加强保障全面深化改革、促进经济转型升级、创新社会治理、改善民生等方面的立法,增强立法项目确定的精准化,从法制上推动解决改革发展稳定中突出的矛盾和问题。遵循和把握立法规律,深入推进科学立法、民主立法,提高立法精细化水平。深化立法理论研究,推动立法人才队伍建设。继续加强对设区市立法工作的指导。二是加强监督工作,切实增强监督实效。 全面贯彻实施监督法,综合运用多种监督方式,继续发挥联网监督、第三方评估、人大代表监督工作研究所和监督司法专家咨询委员会等制度平台的作用,积极探索建立监督工作新机制,在增强实效上下功夫,使人大监督工作成为补齐我省率先全面建成小康社会短板的有效推力。深化对预决算的监督,加强对地方财政收入质量等问题的监督,选择提高城乡居民收入水平等群众关注的民生热点和事关经济社会发展的重大项目资金安排情况,加强专项提前介入预算编制监督。继续加强对重点专项资金支出绩效的监督,增强资金支出的针对性和有效性。深入推进全省预算支出联网监督工作,继续推动省级重大专项资金使用省市联网监督工作。围绕推动解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题,切实加强民生领域的监督,促进各项惠民政策落到实处。围绕新一轮绿色广东大行动,加强对环境状况及环境目标完成情况等工作的监督,推动我省生态文明建设。围绕人民群众对司法公正的期盼,建立健全适应司法体制改革要求的监督工作机制,促进严格执法、公正司法。三是加强代表工作,更好发挥代表作用。继续推动代表联络机构建设,完善代表联系人民群众网络平台和制度建设。精心组织代表开展专题调研和集中视察,不断扩大代表对常委会工作的参与。优化代表议案建议系统,实现办理全过程信息化管理,强化对建议办理工作的督促检查,稳步推进建议及办理结果同步公开。继续发挥代表履职支撑保障体系的作用,为代表履职提供智能便捷的工作平台和信息服务。加强代表学习培训工作,增强实效。认真做好全国人大代表和省人大代表换届选举工作。

  黄龙云最后强调,今年是我省率先全面建成小康社会的关键之年。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委的领导下,锐意进取,奋发有为,推动我省向实现“三个定位、两个率先”目标不断迈进,以优异成绩迎接党的十九大和省第十二次党代会胜利召开!

  (编辑:吴洁芬)








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