广东人大网欢迎您!
您现在:首页>专题>省十二届人大五次会议>新闻报道>头条新闻
浏览字体: 打印页面
黄业斌:创新旁听机制 一次旁听一年联络
2017-01-20 15:32:00 作者:记者余锦婷   文章来源: 广东人大网  

  广东人大网讯 (记者余锦婷)120日上午,省十二届人大五次会议旁听座谈会在广州举行,省人大常委会副主任黄业斌参加会议并作讲话。来自高校、企业、省直机关的20位旁听人员出席会议。大会秘书处秘书组副组长、外事工委副主任李元林主持会议。

120日上午,省十二届人大五次会议旁听座谈会在广州举行。

  在听取了20位社会各界人士的发言建议后,省人大常委会副主任黄业斌给出了高度评价。黄业斌表示,旁听代表提出的建议水平很高,话题涉及面广、针对性强、参考价值高。旁听代表从经济、民生、政策方面给出了深刻的有益的建议,要求省人大一定要用好这些建议,抓好落实。同时,希望旁听代表能继续关心关注广东发展,多反映问题,多提意见、建议。

  对于旁听机制的创新,黄业斌提出了“一次旁听 一年联络”的理念,并给出几点建议:一是希望把旁听代表作为新一年省人大工作的联络员、信息员,建立微信群加强紧密联系;二是允许旁听证随时出入省人大,方便旁听人员直接反映问题;三是将旁听人员纳入“人大代表一键通终端系统”,让旁听人员可随时在线反映问题和提出建议;四是建议在今年第四季度再召开一次旁听座谈会,听取建议落实情况;五是在人大起草报告之前,提前把旁听代表请来座谈,吸收旁听代表意见和建议,争取将优质建议写进人大工作报告。

  ■与会声音

  成立工会社会服务站,开展工会社会服务

  ——省总工会干部学校教授蔡红

  蔡红教授通过对从事企业社会工作的社工机构调研,研究了NGO组织的劳工服务,从工会服务的开展,有困难找工会,劳动关系的和谐方面提出建议成立工会社会服务站,开展工会社会服务。通过招聘具有社会工作专业背景的人员开展工会工作,成立工会社会服务专业工作团队。由工会出资成立并在工会直接领导下开展工会社会服务。在工业园区,镇工会及外来工聚集的地区成立工会社会服务站,调研了解职工的需求,开展工会和社会工作相结合的服务模式,工会服务要走心,做到有困难找工会的贯彻执行。省总工会干校作为工会社会服务机构孵化器,承担培训扶持督导各地工会社会服务站的工作。

  紧抓一带一路和“海洋强国”战略发展机遇

  ——中山大学岭南学院教授何兴强

  何兴强在座谈会上提出,一带一路、京津冀、长江经济带,是新时期我国的三大国家战略,广东不在京津翼和长江经济带发展战略范围内。十八大确立了建设海洋强国的战略部署,广东应抓住一带一路和“海洋强国”战略发展机遇。一是加强对“一带一路”国家的系统研究。系统梳理国际贸易和国际投资理论,加强对“一带一路”国家特别是丝路沿线国家经济发展水平、市场需求规模和结构、产业结构、自然资源、物质资本和人力资本等经济因素,关税和非关税壁垒、税收因素、汇率制度、出口贸易和FDI成本和准入限制等政策因素,以及政府效率、法制水平、环境保护、政治风险等制度性因素的系统研究,大力推动我省对“一带一路”国家的对外贸易和国际直接投资发展,助力“一带一路”国家战略;二是金融、科技融合推动海洋产业发展。充分发挥中山大学等高等院校、研究院所的科技和综合研究优势,深圳证券交易所和金融机构的资金运营和管理优势,在国家海洋局和省政府的指导下,深入系统开展涉海产业、企业发展基础、市场需求、资金需求、技术需求和人才需求,推动科技创新、金融创新、海洋产业创新融合发展。

  快递行业规范化发展

  ——中外运敦豪广东分公司安全经理潘明杰

  潘明杰在座谈会上提出,由于目前广东省一些大城市交通拥堵较严重,部分市政府出台了一些限行措施。由于快递行业是民生行业,快递车辆在通行、停放方面的需求基本上属于刚需。快递送货上门,便利了人们的生活,提升了人们的生活质量。因此,希望人大可以研讨制定一些帮助快递车辆通行及停放的扶持性政策。如设立快递车辆10分钟临时停车站点,允许快递车辆在公交专用道或一些限行路段通行,减免快递车辆停车费等。

  乡村治理模式与农村垃圾分类的思考

  ——广东国地资源与环境研究院院长周裕丰

  关于乡村治理模式问题,周裕丰提出县镇两级党委政府由于人员、资金等限制,对农村无法做到精准管理和服务到位,导致乡村治理问题凸显,建议发动和凝聚乡贤,成立社会组织(如公益理事会),建立民主的协商和决策制度,参与乡村治理,可以作为现有乡村治理制度的有效补充。

  关于农村垃圾分类问题,周裕丰提出近年来农村垃圾污染形势严峻,垃圾随意倒在沟边、河边、塘边、路边等空旷地段,随处可见垃圾围村。建议在农村实施垃圾分类管理,有着城市里不具备的有利条件,如可降解有机物的本地资源化利用(用作堆肥、酵素等),人力成本相对较低等,非常利于垃圾分类处理的落实,也更利于农村健康发展。

  未成年人权益维护的思考

  ——广信君达律所专职顾问朱滔

  朱滔在座谈会上指出,“校园霸凌”、“校园暴力”等涉及未成年人权益保护的案件在网络迅速传播,引发了广泛的讨论。作为律师的他建议,一是加强立法,夯实未成年人权益维护之根本;二是加强普法,让孩子和家长作有担当的人;三是正视问题,预防工作抓早抓小。

  推动广东省反家庭暴力的地方立法

  ——广东经纶律师事务所律师游植龙

  游植龙在座谈会上指出,我国家庭暴力呈多发态势,侵害公民人身权利的家庭暴力犯罪时有发生,严重破坏家庭和谐,影响社会稳定。据省妇联信访系统数据显示,2014年至2016年,家庭暴力案件投诉分别占总投诉量的12.1%13.416.8%,呈逐年上升趋势。国家《反家庭暴力法》于去年31日起施行,它的实施意义重大,对于维护平等、和睦、文明的家庭关系,促进家庭和谐、社会稳定有着良好的作用。因此,建议将《广东省实施<中华人民共和国反家庭暴力法>办法》列入省人大2017年立法计划,推动广东省反家庭暴力的地方立法尽快出台,以地方法规进一步推动我省落实国家预防和制止家庭暴力的目标和任务。

  五金磨具企业可持续发展的思考

  ——广东省五金磨具行业协会会长连伟基

  连伟基提出,近年来,五金磨料磨具行业由于长期处于低层次同质化竞争阶段,无节制的扩大产能和低价恶性竞争成为常态,行业产能过剩问题日益突出。五金磨料磨具行业要实现可持续发展,实施企业“走出去”战略不失为一项得力举措。但要实施这一战略,目前依然还有不少亟待解决的问题,归纳起来主要在以下三个方面:一是国内方面的因素,如审批程序繁杂,融资渠道不畅,外汇管制过严、出境手续难办等,致使相关政策难以到位;二是国际方面的因素,如地区政治、经济形势动荡和投资对象国政策的变化;三是其他方面的原因,如融资难等。因此他建议,一是政府应在信息采集和宣传上给予协助;二是希望在程序手续上给予简化;三是希望在资金上能得到政策扶持。

  加快实施“互联网+”时代背景下教育信息化精准扶贫工程

  ——心里程控股集团有限公司董事长彭国远

  彭国远在座谈会上指出,由于我省教育信息化发展的广泛性与不均衡性,“十三五”期间既是我省教育信息化的深入发展期,要推动教育信息化的普及与深化,特别是解决贫困山区和边远地区的均衡发展问题。城乡数字鸿沟巨大,优质教育资源匮乏正成为农村教育新的突出问题,也是老少边穷岛地区教育扶贫需要突破的“最后一公里”。

  为此,彭国远建议我省充分发挥“互联网+教育”的作用,实现信息化与扶贫攻坚深度融合,在乡村学校硬件建设基础上,结合中央财政投入,大幅提高农村学生信息化生均拨款标准,在粤东西北农村贫困地区加快实施“教育信息化精准扶贫工程”:一是加大投入,持续支持教育信息化建设;二是创新发展,全面提升贫困地区农村教师的信息化素养与促进学生个性化学习;三是跨界协同,引导教育信息化产业链建设带动地方经济产业脱贫发展;四是试点先行,稳步推进教育信息化建设与产业精准扶贫。

  推动广东省机器人产业发展

  ——广东省机器人协会执行会长任玉桐

  任玉桐在座谈会上提出,机器人作为信息技术和智能制造的典型代表和主要技术载体,是“制造业皇冠顶端的明珠”,其研发、制造、应用是衡量一个国家科技创新和高端制造业水平的重要标志。我国连续两年成为全球最大工业机器人消费市场,其中广东占全国1/3的市场份额。从广东数据来看,2015年广东工业机器人保有量4.14万台,占全国18.8%,占全球2.49%。当年新增1.82万台,占全国四分之一,全球6.9% 2016年一至九月工业机器人生产量为8338台,同比增长36.4%。由此可见,广东省机器人产业市场份额巨大,未来市场空间广阔,有望成为广东省的亮点和新名片。

  为此,任玉桐提出几点建议:一是充分发挥“广东省制造强省建设领导小组”的作用,引导广东机器人产业健康、快速发展;二是突破机器人核心关键技术,培育本土机器人骨干企业;三是鼓励企业实施国际化战略;四是大力支持机器人设备的融资租赁;五是加快制定机器人技术标准化的战略和路线图;六是拓展机器人产业发展领域和市场;七是完善机器人专业人才队伍培训体系建设;八是充分发挥产业联盟和行业协会的公共服务平台作用。

  电动自行车发展规划的思考

  ——广东省电动车商会秘书长蓝世有

  蓝世有提出,随着科技不断发展创新,在重大科技突破和社会需求的有机结合下,催生了大量新兴产业的发展,共享单车、电动自行车、电动平衡车、无人机、VR、锂电池等新兴产业在广东不断诞生。为推动产业健康有序发展,他提议如下:一是电动自行车作为新兴产业,需要更多的包容。近年来,由于广东优秀的自行车、摩托车配套、技术及外贸优势,外加“广东制造”在全国的影响力,电动自行车产业回归广东迹象明显,所以针对省内广州、深圳、东莞、珠海等市禁止电动自行车上路希望给予解禁;二是电动平衡车和锂电池产业,作为新兴产业需要更多的管理。快速建立科学合理的政府监管机制,并迅速有效执行,才能为新产业发展营造良好的生态环境;三是创新社会管理应充分发挥社会组织的力量。

  重新定位“珠西战略”

  ——江门蓬江区芝山五金工艺制品有限公司总经理罗达全

  2014年底,广东省委、省政府深谋远虑,提出实施“珠西战略”,要把珠江西岸打造成先进装备制造产业带,努力成为新的增长极。罗达全指出,珠西战略在实施过程中遇到很多问题。一是没有一盘棋发展思想,各自为政,缺乏省级层面的统筹规划;二是“珠西战略”的内涵不足;三是配套政策不完善,推动作用不理想。因此他建议,提升“珠西战略”内涵;积极提升“珠西战略”级别;打破行政区域局限,创新“珠西战略”发展模式;为“珠西战略”发展注入新的活力。

  创新面向社会提供公共服务产品的机制

  ——省建筑材料研究院罗文英

  罗文英认为,目前存在研究院所改革积极性不高的问题,而为了保持和增强科协组织的先进性,最重要的是解决资源积累不足、专业化服务能力不强、平台支撑不力等突出问题。因此她建议,创新服务学术活动机制,优化学术环境;创新服务科技成果转化机制,引导学会助力创新发展;推进承接政府转移职能试点工作,增加科技类公共服务有效供给;创新科学文化公共服务机制,建立普惠共享的现代科普体系;创新党委和政府决策服务机制,建设开放高端科技创新智库。

  采用智能交通信号灯系统提高城市交通安全顺畅管理水平——广州大学化学化工学院教授郑成

  通过对平时生活细节的观察,郑成注意到城市交通红绿信号灯的设置不合理,因此建议通过技术创新和大数据出理,将单点控制的信号灯将全部更换为联网式信号机,也就是智能交通信号灯系统,来提高城市交通管理水平。

  如何实现?郑成表示,智能交通信号灯系统是通过安装智能交通信号机,并埋设地下感应线,实时检测交通流量,并自动发送至监控中心,经中心分析、方案优化后再将指令下达至各信号机,从而实现智能化交通控制。它能够自动检测交通流量,并根据测得数据自动调节信号灯周期。这种智能交通信号灯系统技术并不太复杂,现在的红绿灯路口基本都安装了摄像机,只要将这些数据进行软件系统设计运行,就可以很好解决。

  文史资料研究发展的思考

  ——广东省经济和信息化委员会离休干部屈干臣

  屈干臣连续六十四年参加历次省人大会议,对人大有着深厚的感情。因此,他建议征集意见把现有的省人大展览馆办成省人大文史研究馆。

  屈干臣特别关注文史资料的研究发展,为此他还建议,加大岭南先贤大史学家屈大均纪念馆的建设力度。屈大均系明末清初著名学者、诗人,大史学家,1696年去世,距今三四百年。著有《翁山诗外》、《翁山文外》、《翁山易外》、《广东新语》等。还编纂广东地方文献《广东文集》、《广州府志》、《番禺县志》,名冠华南,为屈原之后又一著名先贤。为把地处广州市番禺区化龙镇的屈大均宗祠建为屈大均纪念馆,省、广州市、番禺区多年来几次拨款兴建,现已初步建成,但未开放。请省、市、区、镇协调大力配合在财力、人力、资料上再给些支持,就能尽快开放,以弘扬传统文化和旅游一体化。

  社会智库建设

  ——广东南方软实力研究院常务副院长谢振泽

  谢振泽在座谈会上提出,近些年,我省新型智库建设有了较好的发展,但仍存在着总体实力不强,研究资源分散,低水平重复现象严重,研究内容碎片化,对外交流不足,国内影响力和话语权欠缺等实际问题。为此,他提出建议,一是营造创新、包容的社会舆论和政治环境。着力提高社会公众对社会智库的认识;引导和鼓励政府机构、国有企业通过购买服务、奖励等形式,与社会智库开展紧密的合作;引导主流媒体创建社会智库发表创新观点的平台,构建多样、适用、有活力的智库生态体系。二是建立和完善智库参与决策的长效机制。建立健全公共决策智库咨询的法律法规,把决策咨询纳入省级、市级、县级决策机制。发挥社会智库在多元利益表达机制中的独特作用,提高公共决策的民主化、科学化水平。三是以专业化智库为突破口,培育一批高端社会智库。鼓励社会智库针对国际国内重大现实问题、长远问题、战略问题进行前瞻性研究,特别是依托广东濒临港澳台的优势,推进社会智库探索港澳台相关热点问题研究,并系统提出具有建设性、可操作性的政策建议。打造一批竞争力强、专业水平高、能拿“硬方案”的高端社会智库。

  细化社会组织支持政策,扶持社会组织可持续健康发展

  ——广东省体制改革研究会秘书长苏维勇

  为培育和扶持社会组织发展,党中央和国务院以及各地政府相应出台了一系列扶持政策。从我省社会组织运行中普遍存在的问题来看,苏维勇认为,很多内容尚需完善。他建议,一是进一步拓宽参政议政渠道,提高社会组织的政治地位;二是建立行政支出和社会建设支出挂钩的财政结构调整机制;三是促进体制内社会福利机构向社会工作服务机构转型;四是加快出台扶持发展全省社会智库政策;五是创新政府与社会组织之间的人才交流制度;六是建立激励社会组织从业人员的保障制度;七是完善社会组织承接购买服务的经费结算制度。

  加强乡镇基层民族传统文化建设

  ——广东华银企业集团公司董事长郑勇强

  在新形势下,乡镇作为现代化发展的重要阵地,充分发挥民族传统文化的教育、引导、激励功能,形成万众一心、汇聚力量,民族创新创业的社会氛围,对全面推进小康社会的建设,构建和谐社会具有重要的意义。郑勇强指出,目前我省乡镇地区的基层民族传统文化建设工作问题比较突出,尤其是非物质文化传承与西方宗教文化渗透之间的形成的相互制约与影响,使基层民族传统文化建设尤为困难与迫切。

  因此他建议,一是通过有效的运行机制,确保民族传统文化建设的各项任务落到实处;二是完善基层民族传统文化建设人员的选拔机制,构建围绕非物质文明传承、特色民族传统文化传承为核心的基层文化人才梯队建设;三是加强乡镇地区家庭、宗祠文化传承的引导作用;四是加强乡镇地区法制、科学宣传,引导乡镇人民科学参与宗教活动。

  发挥侨界海归作用

  ——广州市芭迪皮革制品公司董事总经理梁日辉

  梁日辉在座谈会上提出,在省委省侨联的支持和推动下,去年成立了广东省侨界海归协会。为此他建议,发挥海归內外联动优势,中国侨联领导多次提到要我们將中国好故事讲出去,吸引更多海外人材,把握好中国发展优势把自身事业做好,发挥海归人材,共建中国梦。

  以推进供给侧结构性改革为主线加快构建创新型经济格局

  ——广州产业投资基金管理有限公司总经理林旭初

  我省要引领经济发展新常态,关键在于要坚持新的发展理念和稳中求进的工作总基调,以推进供给侧结构性改革为主线,加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式,形成创新型经济格局。林旭初提出,当前我省科学教育总体水平仍落后于经济和产业发展的要求,高水平科研机构数量偏少,教育和再教育体系不尽完善,人才资源结构性矛盾比较突出,从事基础研究领域研究人员储备不足,原始创新能力和核心技术供给也有待提高。

  解决上述问题,他建议,一是通过跟踪全球科技发展方向,努力赶超,力争缩小关键领域差距,形成比较优势;二是有利于强化激励,大力集聚创新人才;创新驱动实质上是人才驱动;三是建立健全体制机制,形成推进科技创新发展的强大合力;四是有利于扩大开放,全方位加强国际合作。

  关于节能减排的思考

  ——广东立天节能环保科技有限公司黄奕安

  来自环保企业的黄奕安在座谈会上说:“我们接触很多需要节能减排的领域,目前在社会上的厂企基本上都响应国家的节能减排号召,但我们发现很多机关单位在节能减排方面都不够重视,有很多机关单位还是用耗电很大照明产品,究其原因是政府没有相关的鼓励政策,大部分都说省了电费都与自己无关,每省1度电就用少1斤煤,每少用1度电就少排1公斤二氧化碳。”因此他建议,一是省政府出台一些节能减排奖励政策,例如把省下来的电费可按一定的比例作为机关单位的福利;二是停止进口不合格的煤。(编辑:吴洁芬)








联系我们 | 检索中心

主办:广东省人大常委会办公厅 承办:南方网

Copyright 2012 www.rd.gd.cn All Rights Reserved 广东省人大常委会办公厅版权所有

(建议使用1024×768分辨率 IE7.0以上版本浏览器)

粤ICP备11099519号-1