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佛山人大:人大代表进基层解决群众难题
2018-09-06 15:14:00 文章来源: 南方日报  

  “通过这样一个集中时间的联络站活动,能够促进下一步的推动解决就很好。”参加过张槎联络站“更好发挥人大代表作用”主题活动的禅城区人大常委会副主任刘跃芬如此评价活动的收获。

  10天29场活动,包括佛山市人大常委会副主任麦洁华、禅城区区长孔海文,以及禅城区人大常委会主任、副主任,四个镇街人大组织的主任、副主任全部参加——根据省、市人大要求,禅城区人大首次在两周内集中组织各级人大代表400多人,深入基层,了解民情,尽责履职。

  进站、视察、调研、约见,10天热闹的活动过后,禅城居民究竟获得了什么?主题活动负责人之一、禅城区人大常委会选联工委主任黄水灵介绍,包括魁奇路快速化和地铁施工造成居民楼受损等很多群众反映的热点难点问题,在代表的推动下都得到更快的答复和解决,对履职实效提高非常明显。“与此同时,活动本身对代表履职也是一次生动的培训,为进一步提升代表履职能力起了非常好的作用。”刘跃芬说。

  促进群众热点难点问题解决

  8月20日至31日,按照省、市人大要求,禅城省、市、区等几级人大代表400多人通过进驻代表联络站、视察、调研,约见相关职能部门等形式,深入群众,收集民意。黄水灵介绍,在省市要求的基础上,禅城区根据自身特点制定了详细的实施方案。“各个镇街根据自己的实际情况,找准属于自己镇街的热点难点问题,确定调研和视察等活动的内容。比如张槎污水处理厂废气扰民问题,石湾魁奇路快速化和地铁施工造成居民楼开裂等问题。”黄水灵说。

  其中,魁奇路快速化改造和地铁施工造成的居民楼和商铺受损问题非常典型,也是此次“更好发挥人大代表作用”主题活动中,人大代表约见职能部门的典型活动之一。8月21日,禅城区人大常委会主任马志强在湖景社区人大代表联络站参加活动时,接到群众反映魁奇路快速化改造和地铁的施工,造成金澜社区、丽银社区近200户居民楼和商铺受损,有开裂等情况,危及居民的生命财产安全。针对群众反映的情况,8月28日上午,街道人大工委积极组织部分人大代表履行监督职责,主动约见区交通运输局,要求相关职能部门尽快委托第三方公司对房屋和商铺进行重新鉴定,落实责任单位,制定赔偿和修复方案。

  据悉,此前一个多月,涉及受损的居民代表和商铺代表已经将有关材料提交禅城区交通部门,但是由于未按流程办事而迟迟没有得到答复。此次通过区人大约见与禅城区交通局面对面座谈,给很多居民吃了定心丸,他们普遍对处理结果感到满意。区交通局承诺接下来还将再邀请涉及受损的居民代表举办一次面对面座谈会。

  据不完全统计,活动开展期间,石湾镇街道的人大代表接待选民26人,收集意见建议近30条;张槎街道接待17批选民,收集意见建议约30条。

  “对于这次收集到的群众意见和建议,一般性的问题我们就要求代表写成代表建议,在闭会期间也可以向区人大提交。如果是街道一级能解决的问题,就由人大敦促街道尽快落实解决。如果是像魁奇路施工这样的紧急问题,则立刻约见相关职能部门解决。”黄水灵介绍,“这次群众反映的很多问题其实是长期存在的,通过人大推动促进这些事情的解决,加快了解决问题的进度。”

  一次生动的代表履职培训

  根据禅城区的实施方案,要求每名代表要参加不少于3个活动。刘跃芬介绍,这次参加的代表大多数都参加了3个活动,有个别由于特殊原因参加1到2个活动。

  “首次集中多场活动,对代表们来说是一场很生动的培训。”刘跃芬说:“以前代表们对履职的方式了解不多,认为就是调研和视察。我们去年出台了代表约见职能部门的办法,但是还是有很多代表不知道自己有约见的权利。同样的,也有不少代表不知道开展专题调研还可以约职能部门的人一起参加。有些问题跟职能部门面对面就可以解决了,不是非要提交建议才行。”

  “有这样一次经历,一个履职的平台,我们也很珍惜。”参加张槎街道人大工委视察金沙社区卫生服务站的一名人大代表说,“包括市妇幼保健院几个医院的院长、副院长都去了,共同推动基层医疗站的建设。大家一起就社区医疗下一步要怎么做研究探讨,代表们都很积极,座谈搞到12点多,还有其他人想发言。”

  刘跃芬笑言:“由于活动的宣传做得比较到位,不仅老百姓通过媒体了解到活动,积极性比较高,我们代表的积极性也很高。当时选联工委要求各镇街把自己的活动安排都报上来,相互学习。各镇街看到别人的活动搞得那么热烈、那么丰富,自己也不能落后。都在相互比较、相互学习,为下一步开展代表履职也提供了一些方式方法和经验。”

  “因为原来我们是单一的组织活动,没有像这次这样集中来做,通过这样集中来做令大家互相之间受到启发,代表与代表之间也受到启发,代表从中也会学习提高,代表们自己也感觉到很有收获。”祖庙街道有关负责人说。据了解,祖庙街道人大工委除了开展调研、进站等活动外,还专门组织了一次履职培训。邀请禅城区人大代表、民进禅城区总支主委吴勤就如何提高代表履职能力和议案建议撰写进行经验介绍。

  “27个代表小组,第一次这么活跃,现在人大代表在推动问题解决方面越来越积极,我们也增加了很多给代表履职的平台,今后还要创造更多的平台给他们发言。”黄水灵说。

  146个村居代表联络站年底实现全覆盖

  黄水灵介绍,尽管禅城区“更好发挥人大代表作用”主题活动已经结束,但是群众平时还是可以通过代表联络站反映社情民意。目前,禅城区在一镇三街已经建立了21个代表联络站,将全区代表合理分配至各站点。每个月的第二周的周二下午,每个代表联络站都会开展人大代表接待选民群众活动,要求每个代表平均每年至少进站两次。“联络站的建立,不仅为代表们提供了交流平台,更搭建了代表联系选民和服务群众的‘阵地’。通过定期接待选民活动,代表可及时掌握社情民意,了解群众诉求,为更好地履行监督职责创造了条件。”刘跃芬说。

  据介绍,2017年在禅城区的各级人大代表共600多人次进站接待选民群众。接待的代表及镇街人大工作机构均采取多种渠道,向相关部门反映和督促办理群众提出的意见和建议。去年以来,各镇街人大还组织各级人大代表,以代表联络站为依托,采取“请进来、走出去”的办法,多种形式收集社情民意,为撰写议案、建议奠定基础。

  为了强化代表联络站与群众的联系,禅城区人大还加强了对代表联络站工作的督促、检查。禅城区人大专门组织调研组对镇街人大代表工作情况进行了调研,了解各镇街人大代表联络站的办公设施、人员配备和制度建设的情况,重点听取镇街人大在代表小组、代表接待群众、开展代表活动等方面的工作,并与各镇街人大负责人进行交流,针对工作中存在的不足,提出了相关指导性意见建议,有效保障代表联络站各项工作顺利开展。

  黄水灵介绍,下一步禅城区人大将实现代表联络站的村居全覆盖,今年底146个村居都将设站,实现以点的形式将代表前置,更好深入群众。








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