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广东17万亿元国有资产要晒账本!人大也要出新招监督
2018-08-17 15:48:00 文章来源: 南方日报  

  据统计,广东省拥有各类国有资产达17万亿元。这么大一笔资产如何精打细算?

  7月31日,由省人大常委会和省政府联合召开的一个座谈会透出重大信息:从今年起,我省将全面建立省、市、县三级政府向本级人大常委会报告国有资产管理情况制度,报告内容涵盖各级政府的各类国有资产,从而实现全口径全覆盖,晒出一本“完整账”“明白账”。

  为什么要向人大常委会报告?

  一方面,我省国有资产规模庞大,以全省国资监管企业资产为例,截至去年底,总额达9万多亿元,位居全国第二;实现营业收入1.8万亿元、利润总额超2000亿元。

  另一方面,这笔国有资产管理还存在不足之处。省人大常委会预算工委主任林秀玉解释说,目前我省国有资产管理中还存在着多头管理、职权分散,资产底数不清、统计制度缺失,资产配置、使用效率不高,国有资产流失,国有资本收益较少等突出问题。

  特别是长期以来,由于对国有资产监督缺乏系统化科学化的制度安排,各级政府很少向人大及其常委会专门报告国有资产管理情况,仅在国有资本经营预决算中非常简略地提及,人大代表只能获得非常粗略的信息,不能有针对性地提出意见,难以提高监督实效。

  哪些资产要报告?

  报告将分为综合报告和专项报告两种。

  综合报告全面反映各类国有资产基本情况,汇总反映全省情况。

  专项报告分别反映企业国有资产(不含金融类企业)、金融类企业国有资产、行政事业性国有资产、国有自然资源等国有资产管理情况。

  除了以上的“规定动作”,我省结合实际还会开展“自选动作”,比如对于国有资产运营管理中遇到的重大事项,我省建立重大事项报告制度。

  鉴于我省国有企业海外投资较多的情况,报告内容还会增加“建立健全重大投资与境外投资决策及风险控制机制”等内容。

  什么时候要报告?

  按照制度设计,每届省人大常委会任期内,届末年份省政府向省人大常委会提交书面综合报告并口头报告;其他年份在提交书面综合报告的同时就1个专项情况进行口头报告。

  今年9月,省人大常委会将首先听取和审议省人民政府关于金融企业国有资产管理情况的报告,省人民政府同时提交关于国有资产管理情况的书面综合报告。

  在市县级层面,珠三角9市今年将率先建立国有资产报告制度,其他各地级市也争取年内建立,明年扩大到有条件的县(市、区),2020年实现全覆盖。

  人大怎么监督?

  人大将对国有资产进行全链条、全流程的监督。

  报告审议前,人大有关工作机构会收集整理各方面意见和建议,交由政府研究并在报告中作出回应。报告要在人大常委会会议举行20日前提交征求意见,10日前将修改后的报告送交。

  审议时,政府相关部门负责人到会听取意见、回答询问。

  审议后,人大常委会将审议意见送政府研究处理,分解细化到相关部门处理和整改,并在6个月内向人大常委会报告研究处理、问题整改和问责情况。

  在平时,国有资产管理数据会连入人大预算联网监督平台,实现实时动态监督。

  针对国有资产管理中存在的重大问题,人大可以要求政府开展专项审计,或者列入常委会年度监督工作计划,组织开展第三方评价。

  报告哪些内容向社会公开?

  1.国有资产报告及人大审议意见,政府对审议意见研究处理的情况,这些将向人大代表通报并向社会公布。

  2.此外,还会如实公开当前国有资产管理中存在的问题,国有资产各监管主体落实人大审议意见、推进整改问责的情况。

  现在已经做了哪些工作?

  省人大常委会:

  1.正在研究起草省有关文件的实施办法;

  2.正制定听取和审议国有资产管理情况报告的五年规划;

  3.确定年度专项报告议题。

  省国土资源厅:

  1.已完成第一次地理国情普查和全省海岸线调查统计工作,系统掌握全省“山水林田湖草”等自然资源家底,基本掌握全省海岸线现状;

  2.继续推进自然资源统一确权登记,探索编制自然资源资产负债表。

  省国资委:

  1.已开展21个地级以上市和省直机关单位、省属国有企业的情况摸底工作;

  2.依法界定企业国有资产报告范围,将全省非金融类国有资产全部纳入报告范围。








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