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《广东省社会救助条例(草案修改稿征求意见稿)》向社会各界公开征求意见
2017-02-27 18:14:00

  为促进地方立法的民主化、公开化,充分了解民情、反映民意,现将《广东省社会救助条例(草案修改稿征求意见稿)及其对照稿在本网站登出。敬请社会各界人士提出宝贵意见,并将修改意见寄至广东省人大常委会法制工作委员会社会法规处(地址:广州市中山一路64号,邮编:510080),电子邮箱:shfgc@gdrd.cn,传真:020-37866772

  广东省社会救助条例

  (草案修改稿征求意见稿

第一章  总  则

  第一条[目的依据]  为了加强社会救助,保障公民的基本生活,促进社会公平,维护社会和谐稳定,根据国务院《社会救助暂行办法》和有关法律、法规,结合本省实际,制定本条例。

  第二条[适用范围]  本省行政区域内开展最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业助、临时救助等社会救助工作适用本条例

  法律、法规对社会救助制度另有规定的,从其规定。

  第三条[原则]  社会救助制度坚持托底线、救急难、可持续,与其他社会保障制度相衔接,社会救助水平与经济社会发展水平相适

  社会救助工作应当遵循公开、公平、公正、及时的原则。

  第四条[政府职责]  县级以上人民政府应当将社会救助纳入国民经济和社会发展规划,建立健全政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社会力量参与的社会救助工作协调机制,整合优化社会救助资源,完善社会救助资金、物资保障机制,将政府安排的社会救助资金和社会救助工作经费纳入财政预算。

  第五条[部门职责]  人民政府民政部门统筹本行政区域的社会救助体系建设。

  县级以上人民政府民政、卫生计生、教育、住房城乡建设、人力资源社会保障等部门,按照各自职责负责本行政区域内相的社会救助管理工作。

  款所列行政部门统称社会救助管理部门。

  [基层机构]  乡镇人民政府、街道办事处负责有关社会救助的申请受理、调查审核,具体工作由社会救助经办机构或者经办人员承担。

  委员会、居民委员会协助做好有关社会救助工作。

  第七条[经费保障及管理]社会救助资金实行专项管理,分账核算,专款专用,任何单位或者个人不得挤占挪用。社会救助资金的支付,按照财政国库管理的有关规定执行。

  第八条[信息建设]  县级以上人民政府应当按照国家和省统一规划建立健全社会救助管理信息系统社会救助管理部门信息交换制度和信息核对平台,实现社会救助信息互联互通、资源共享。

  县级以上人民政府民政部门负责管理社会救助管理信息系统,并加强与其他社会救助管理部门的协作配合,整合联通社会救助信息,规范系统的查询、录入和访问制度。

  县级以上人民政府民政部门和其他社会救助管理部门按照各自职责负责相关社会救助信息的收集、分类、编辑、录入保存以及信息系统的更新和维护

  [社会参与]  鼓励、支持社会力量参与社会救助。

  工会、共青团、妇女联合会、残疾人联合会、慈善组织、红十字会等组织根据职责或者章程参与社会救助,开展社会帮扶活动。

第二章  最低生活保障

  第十条[范围]  县级以上人民政府对本省户籍共同生活的家庭成员人均收入低于当地城乡最低生活保障(以下简称城乡低保标准,且符合当地最低生活保障家庭经济状况规定的家庭,给予最低生活保障。

  第十[标准设定]  省人民政府每年根据各地城乡居民人均消费性支出、人均财力等因素,分区全省城乡低保标准和城乡低保补差水平最低标准。

  地级以上市人民政府可以根据省城乡低保标准和城乡低保补差水平最低标准制定本行政区域城乡低保标准和城乡低保补差水平最低标准

  第十[对象]共同生活的家庭成员包括:

  (一)配偶;

  (二)父母和未成年子女;

  (三)已成年但不能独立生活的子女,包括在校接受本科及以下学历教育的成年子女;

  四)其他具有法定赡养、扶养、抚养义务关系并长期共同居住的人员。

  下列人员不计入共同生活的家庭成员:

  (一)连续三年以上(含三年)脱离家庭独立生活的宗教教职人员;

  (二)在服刑的人员;

  (三)户籍管理部门登记在同一户口簿中,但与最低生活保障申请人无法定赡养、扶养、抚养义务关系的人员。

  第十[一般申请]  申请最低生活保障应当以家庭为单位,由申请人或者其代理人携所有共同生活的家庭成员户口本、身份证等证件原件,向户籍所在地乡镇人民政府、街道办事处提出申请,书面申报人口状况、家庭收入和财产状况,签署申请最低生活保障家庭经济状况核对授权书

  家庭成员申请有困难的,可以委托家庭任一成员的户籍所在地村民委员会、居民委员会代为提出申请。

  生活困难家庭供养无法单独立户的成年无业重度残疾人脱离家庭在宗教场所居住三年以上(含三年)的生活困难的宗教教职人员父母不能履行抚养义务的儿童,可以单独提出申请,按照国家和省的有关规定执行。

  第十四条[不同户籍的申请]  共同生活的家庭成员均为本省户籍,但户籍地不同的,可以任一成员的户籍所在地乡镇人民政府、街道办事处提出申请

  第十[受理]  乡镇人民政府、街道办事处在申请人签署申请最低生活保障家庭经济状况核对授权书的个工作日内,开展家庭经济状况信息化核对。

  共同生活的家庭成员均为本省户籍,但户籍地不同的,按照申请人户籍所在地城乡低保标准最低生活保障家庭经济状况规定开展家庭经济状况信息化核对

  家庭经济状况信息化核对符合当地最低生活保障家庭经济状况规定及认定标准的,乡镇人民政府、街道办事处应当予以受理,并在生成最低生活保障申请家庭经济状况核对报告的两个工作日出具受理通知书;不符合的,不予受理,并应当在生成最低生活保障申请家庭经济状况核对报告个工作日内告知申请人出具不予受理通知书和最低生活保障申请家庭经济状况核对报告。

  申请人对核对结果有异议的,乡镇人民政府、街道办事处应当在申请人提出异议两个工作日内重新开展家庭经济状况信息化核对。

  第十[调查核实]  乡镇人民政府、街道办事处应当出具受理通知书后的十个工作日内,对申请人家庭实际情况逐一入户调查核实,提出初审意见,将调查核实结果在村民委员会、居民委员会设置的村(居)务公开栏、社区公开栏以及乡镇人民政府、街道办事处公共服务大厅进行公示有条件的还应当通过网络平台公示,公示期为

  公示期满无异议的,由乡镇人民政府、街道办事处于公示结束后的三个工作日内将相关材料报送县级人民政府民政部门审批公示期间异议且能提供有效证明材料的,乡镇人民政府、街道办事处应当组织民主评议,并将民主评议结果和相关材料一并报送县级人民政府民政部门审批。

  民主评议由乡镇人民政府街道办事处工作人员、村(居)党组织村(居)委员会成员和村(居)民代表等参加。

  申请人户籍所在地与居住地不在同一行政区域的,受理最低生活保障申请的乡镇人民政府、街道办事处可以委托申请人居住地乡镇人民政府、街道办事处进行入户调查核实。

  第十[审批]  县级人民政府民政部门应当自收到乡镇人民政府、街道办事处报送的相关材料、民主评议结果的个工作日内作出审批决定。符合条件的申请根据当地城乡低保标准和城乡低保补差水平最低标准确定保障金额,发给低保证不符合条件的申请,不予批准应当在作出审批决定个工作日内书面告知申请人并说明理由。

  第十[公布]  级人民政府民政部门应当对获得最低生活保障的家庭通过固定的政务公开栏、村(居)务公开栏、社区公开栏以及乡镇人民政府、街道办事处公共服务大厅网络平台场所和地点进行公。公内容包括申请人姓名、家庭人数、保障金额等。

  布后有异议的,县级人民政府民政部门应当自接到异议之日起十个工作日内组织调查核实,并将调查结果予以公布

  第十[日常管理]  最低生活保障家庭的人口状况、收入状况、财产状况发生变化的,应当自变化之日起三十日内告知乡镇人民政府、街道办事处

  县级人民政府民政部门以及乡镇人民政府、街道办事处应当获得最低生活保障家庭的人口状况、收入状况、财产状况进行定期复核乡镇人民政府、街道办事处对获得最低生活保障家庭的家庭经济状况信息化核对每半年至少进行一次入户调查核实每年至少进行一次县级人民政府民政部门每年对获得最低生活保障家庭的人口状况、收入状况、财产状况进行随机抽查。

  第三章  特困人员供养

  二十[范围]  级以上人民政府对本省户籍以下老年人、残疾人以及未满十六周岁的未成年人给予特困人员供养:

  (一)无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人的

  二)无劳动能力、无生活来源且其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的。

  二十[救助内容]  特困人员供养的内容包括:

  (一)供给粮油、副食品、生活用燃料、服装、被褥等日常生活用品和零用钱

  (二)对生活不能自理的给予日常生活、住院必要照料

  (三)全额资助参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分基本医疗保险、大病保险及各类补充医疗保险、商业保险等报销后个人负担的合规医疗费用,予以全额救助

  (四)集中供养的特困人员死亡后的丧葬事宜由供养服务机构办理分散供养的特困人员死亡后的丧葬事宜由乡镇人民政府街道办事处委托村民委员会、居民委员会或者其亲属办理国家省有关规定免除殡葬基本服务费,其余必要丧葬费用按照特困人员个月基本生活供养标准从基本生活供养资金中核销。

  二十[标准设定和制度衔接]  特困人员供养标准人民政府确定公布

  特困人员供养应当与城乡居民基本养老保险、基本医疗保障、最低生活保障、孤儿基本生活保障社会福利等制度相衔接。符合相关条件的特困人员,可同时享受城乡居民基本养老保险、基本医疗保险等社会保险和高龄津贴等社会福利待遇。

  第二十[供养形式]  鼓励具备生活自理能力的特困供养人员在家分散供养;完全或者部分丧失生活自理能力的特困供养人员选择在供养服务机构集中供养供养服务机构不得拒绝。

  第二十[资金保障]  县级以上人民政府应当将政府设立的供养服务机构运转费用、特困人员供养所需资金列入财政预算加强对资金管理使用情况的监督检查,完善责任追究制度。

  县级人民政府应当按照国家和省的有关规定,向按照政府购买服务要求接收安置特困供养人员的供养服务机构支付相应生活、医疗、照料等费用。

  第二十[供养服务机构规定]  供养服务机构应当建立健全内部管理、安全管理和服务管理等制度,为特困供养人员提供日常生活照料、送医治疗等基本救助供养服务。有条件的经卫生计生行政部门批准可设立医务室或者护理站。

  政府设立的供养服务机构在满足特困供养人员需求的前提下,可以利用闲置资源面向社会提供有偿服务。

  第二十[供养服务机构建设]  县级以上人民政府可以采取公建民营、民办公助等方式,支持供养服务机构建设

  县级以上人民政府通过财政补贴、税收优惠、费用减免等形式引导、激励公益慈善组织、社会工作服务机构和社会力量举办的养老、医疗等服务机构,为特困人员提供专业化、个性化服务

第四章  受灾人员救助

  二十[范围]  县级以上人民政府应当建立健全自然灾害救助制度,对遭受自然灾害严重影响的人员提供基本生活救助。

  自然灾害救助实行属地管理,分级负责

  二十八[设立仓库] 自然灾害多发、易发且交通不便的乡镇人民政府、街道办事处可以根据当地实际情况设立自然灾害救助物资储备点

  二十[灾后措施] 自然灾害发生后,县级以上人民政府或者人民政府的自然灾害救助急综合协调机构应当根据情况紧急疏散、转移、安置受灾人员,及时为受灾人员提供必要的食品、饮用水、衣被、取暖、用电、临时住所、医疗防疫等急救助,抚慰受灾人员,协助处理遇难人员善后事宜

  三十[灾后重建]  自然灾害危险消除后,受灾地区人民政府应当统筹研究制订居民住房恢复重建规划和优惠政策,组织重建或者修缮因灾损毁的居民住房,对恢复重建确有困难的家庭予以重点帮扶。

  居民住房恢复重建应当因地制宜、经济实用,确保房屋建设质量符合防灾减灾要求。

  受灾地区人民政府民政等部门应当向经审核确认的居民住房恢复重建补助对象发放补助资金和物资,住房城乡建设等部门应当为受灾人员重建或者修缮因灾损毁的居民住房提供必要的技术支持。

  三十[救助核定]  因灾遇难人员情况各级人民政府民政部门逐级统计、核定上报。

  因灾遇难人员的亲属按照有关规定凭因灾遇难人员亲属关系证明和本人身份证明等相关证明材料,依法享受因灾遇难人员亲属抚慰金。

第五章  医疗救助

  第三十[范围]  下列人员可以享受相关医疗救助:

  (一)最低生活保障家庭成员特困供养人员孤儿,以及县级以上人民政府规定且在民政部门备案的特殊困难人员;

  (二)具有本省户籍低收入家庭中的老年人、未成年人、

  重度残疾人和重病患者

  具有户籍或者符合条件的持地居住证的常住人口当年在本省基本医疗保险协议管理医疗机构住院治疗疾病和诊治门诊特定项目,其个人负担的符合规定的医疗费用达到或者超过家庭年可支配总收入的百分之六十,且家庭资产总值低于户籍所在地或者居住地规定上限的

  县级以上人民政府规定的其他特殊困难人员。

  三十[申请审批程序]  本条例第三十二条第项规定的人员的医疗救助,由县级人民政府民政部门直接办理。

  本条例第三十二项、第第四项规定的人员申请医疗救助的,应当向乡镇人民政府、街道办事处提出,经审核、公示后,由县级人民政府民政部门审批。

  三十[救助方式]  医疗救助采取下列方式:

  (一)对本条例第三十条第项规定的人员通过审批的本条例第三十条第项规定的人员参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分,给予全额资助;参加职工基本医疗保险的个人缴费部分,按照不低于资助参加城乡居民基本医疗保险的水平给予资助

  (二)对本条例第三十条第项规定的人员通过审批的本条例第三十第二项、第三项、第四项规定的人员,经基本医疗保险、大病保险和其他补充医疗保险支付后,个人及其家庭难以承担的符合规定的基本医疗自负费用,给予补助。

  医疗救助标准,由县级以上人民政府按照经济社会发展水平和医疗救助资金情况确定公布。

  三十[结算程序]  县级以上人民政府民政、财政、卫生计生、人力资源社会保障部门和保险监督管理部门应当建立健全医疗救助与基本医疗保险、大病保险相衔接的医疗费用结算机制,实现即时结算即时结算系统数据对接,为医疗救助对象提供便捷服务。

  三十[疾病应急救助]  地级以上市人民政府应当建立疾病急救助制度,设立疾病应急救助基金,对需要急救但身份不明或者无力支付急救费用的急重危伤病患者给予救助。符合规定的急救费用由疾病急救助基金支付。

  疾病急救助制度应当与其他医疗保障制度相衔接。

第六章  教育救助

  三十[范围]  县级以上人民政府对在学前教育、义务教育、高中教育含中等职业教育)、普通高等教育阶段就学的最低生活保障家庭成员、特困供养人员不能入学接受义务教育的残疾儿童,以及其他家庭经济困难学生(儿童)根据国家和省的有关规定给予相应的教育救助。

  三十[标准]  教育救助标准,由省人民政府及其有关部门根据国家教育救助标准、本省经济社会发展水平教育救助对象的基本学习、生活需求确定。

  县级人民政府及其有关部门可以在国家确定的教育救助标准的基础上,适当提高教育救助标准。

  三十[机构职责]  各级人民政府教育部门负责本地区教育救助的组织和实施。

  各级人民政府人力资源社会保障部门负责技工学校教育救助的组织和实施。

  人民政府教育部门应当定期会同财政、审计、监察、人力资源社会保障等部门对各地教育救助工作情况进行督促检查。

  四十[采取方式]  根据不同的教育阶段需求,对教育救助对象分别给予下列救助:

  (一)学前教育儿童给予生活费补助;

  (二)义务教育学生给予生活费补助;

  (三)普通高中学生给予国家助学金、减免学杂费或者课本费,残疾学生免学杂费或者课本费;

  (四)中等职业教育(含技工教育)学生给予国家助学金、免学费,残疾学生免学杂费或者课本费;

  (五)普通高校学生给予国家助学金、提供国家助学贷款、勤工助学或者大学新生资助;

  (六)不能入学接受义务教育的残疾儿童,提供送教上门、远程教育或者其他适合残疾儿童特点的服务。

  县级以上人民政府可以根据经济社会发展情况和本地实际,进一步完善教育救助方式

  四十[程序] 学校或者学生资助管理机构应当在新学年开学一个月内,通过召开家长会、张贴公告栏、书面通知、网络媒体等形式,向学生(或监护人)告知教育救助相关信息

  申请教育救助,应当按照下列程序进行

  (一)申请教育救助的学生(或监护人)应当根据申请的教育救助项目如实填写申请材料经户籍所在地乡镇人民政府、街道办事处出具家庭经济困难证明后提交给就读学校或户籍所在地学生资助管理机构;

  就读学校或户籍所在地学生资助管理机构根据学生(或监护人)提交的申请,对资料进行初步审核,并经民政部门开展家庭经济状况调查核实,提出初步教育救助名单,照隶属关系所属人民政府教育部门审批;

  通过后,由就读学校或户籍所在地学生资助管理机构给予教育救助通过就读学校或户籍所在地学生资助管理机构个工作日书面告知申请教育救助的学生(或监护人)

第七章  住房救助

  第四十[范围]  县级以上人民政府对符合规定标准的住房困难的最低生活保障家庭、分散供养的特困人员和低收入家庭以及县级以上人民政府定的其他特殊困难家庭,给予住房救助。

  四十[救助方式]  对城镇住房救助对象,优先配租公共租赁住房或者发放低收入住房困难家庭租赁补贴,其中配租公共租赁住房的,应当给予租金减免。

  对农村住房救助对象,应当优先纳入当地农村危房改造计划,优先实施改造。

  四十[救助标准]  县级以上人民政府应当根据当地经济社会发展、财政支付能力、住房价格水平等因素公布住房困难标准和救助标准,并建立住房困难标准及住房救助标准动态调整机制。

  四十[申请审批程序] 申请住房救助应当提交下列书面证明材料:

  第一章 家庭成员及其户籍状况;

  第二章 收入情况;

  第三章 住房、存款和其他财产状况;

  第四章 县级人民政府住房保障主管部门规定的其他材料。

  城镇家庭申请住房救助的,应当经由户籍或者就业所在地乡镇人民政府、街道办事处或者直接向县级人民政府住房保障主管部门提出,经县级人民政府民政部门审核家庭收入、财产状况和县级人民政府住房保障主管部门审核家庭住房状况经过规定期限公示后,对符合申请条件的申请人,由县级人民政府住房保障主管部门优先给予保障。

  农村家庭申请住房救助的,应当严格执行农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、乡(镇)审核、县级审批”的补助对象认定程序向户籍所在地的村民委员会提出,经民主评议乡镇人民政府审核家庭收入、财产状况和住房状况并公示后,报县级人民政府住房城乡建设(农村危房改造)主管部门会同民政部门审核。

  四十[调查核实]  县级人民政府住房保障主管部门和实施机构可以通过入户调查、邻里访问、信函索证、信息查证等方式,对申请人及其家庭成员的收入、车辆、存款、有价证券等有关财产情况进行调查核实。

  四十[复核机制] 县级人民政府住房保障主管部门应当建立城镇住房救助对象家庭资格复核制度,经复核不再符合住房救助条件应当取消住房救助;但符合公共租赁住房保障对象条件的,可继续承租公共租赁住房,同时相应调整租金。

  四十[特殊优待]  对住房救助对象中的残疾人,应当根据其身体状况给予房源、楼层、户型等方面的优先选择权。

  住房救助对象的住房因公共利益需要被征收或者征用时,应当按照国家和省的有关规定优先给予住房保障。

    就业

  四十[范围]  县级以上人民政府对最低生活保障家庭中有劳动能力并处于失业状态的成员,通过贷款贴息、社会保险补贴、岗位补贴、培训补贴、费用减免、公益性岗位安置等办法,给予就业救助。

  五十[方式]  就业方式包括

  (一)最低生活保障家庭有劳动能力的成员均处于失业状态的,县级以上人民政府应当采取有针对性的措施,确保该家庭至少有一人就业

  (二)县级以上人民政府开发的公益性岗位,应当优先安置最低生活保障家庭有劳动能力但未就业的成员,并对符合公益性岗位补贴条件的,按规定给予社会保险补贴和岗位补贴

  五十[申请] 申请就业的,应当向居住地乡镇人民政府、街道办事处或者社区承担公共就业服务的机构提出,经登记、核实后,免费发放就业创业证,按照规定享受有关就业助服务和扶持政策。

  第九章  临时救助

  五十[范围]  县级以上人民政府对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病等原因,导致基本生活暂时出现严重困难的家庭,或者因生活必支出突然增加超出家庭承受能力原因导致基本生活暂时出现严重困难的最低生活保障家庭,以及其他社会救助制度暂时无法覆盖或者救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭给予临时救助。

  县级以上人民政府对因遭遇火灾、交通事故、突发重大疾病或其他特殊困难,暂时无法得到家庭支持,导致基本生活陷入困境的个人,给予临时救助。

  五十[方式]  对符合条件的救助对象,可以采取以下方式救助 

  (一)发放临时救助金;  

  (二)发放实物,包括发放衣物、食品、饮用水,提供临时住所。  

  给予临时救助金、实物救助后,仍不能解决临时救助对象困难的,可以协助符合最低生活保障或者医疗、教育、住房、就业等专项救助条件的救助对象申请相应的专项救助;对不符合专项救助条件的救助对象,可以通过公益慈善组织、社会工作服务机构的慈善项目、社会募捐、专业服务、志愿服务等形式给予帮扶。

  五十[申请审批程序—一般程序]  符合临时救助条件的城乡居民家庭或个人可户籍所在地(或者居住地)乡镇人民政府街道办事处提出临时救助申请。受申请人委托,代理人可代为提出临时救助申请。  

  乡镇人民政府街道办事处应当在受理临时救助申请的五个工作日内,对临时救助申请人的家庭进行入户调查核实,提出审核意见将相关内容进行公示,公示期为天。公示结束后,乡镇人民政府街道办事处应当将申请材料、家庭经济状况调查结果等相关材料报送县级人民政府民政部门审批。  

  级人民政府民政部门应当自收到乡镇人民政府街道办事处审核意见和相关材料的个工作日内作出审批决定。批准给予临时救助的,应同时确定救助方式和金额;不予批准的,应个工作日内,通过乡镇人民政府街道办事处书面告知申请人或其代理人并说明理由。

  已经获得临时救助的救助对象,应当在户籍所在地(或居住地)的乡镇人民政府街道办事处、居民委员会进行公示,公示期为六个月

  第五十 [非本地户籍且无法提供有效当地居住证申请审批程序] 对于非本地户籍且无法提供有效当地居住证的临时救助申请人当地乡镇人民政府街道办事处应当协助其向县级人民政府设立的救助管理机构(即救助管理站、未成年人救助保护中心等)申请救助;当地县级人民政府没有设立救助管理机构的,乡镇人民政府街道办事处应当协助其向县级人民政府民政部门申请救助。

  级人民政府民政部门、救助管理机构应按生活无着人员救助管理有关规定审核审批,提供救助。

  五十[申请审批程序—紧急程序] 县级人民政府民政部门或者乡镇人民政府、街道办事处依申请或者依有关部门、社会组织、公民个人的报告,可以启动紧急程序实施先行救助。在救助后的十个工作日内补办申请审批手续,救助情况在救助对象的户籍所在地(或者居住地)进行公示,公示期为年。

  五十[标准]  临时救助的具体标准,由县级以上人民政府根据当地经济社会发展水平、救助对象困难类型、困难程度合理确定公布,并适时调整。

  人临时救助标准,原则上不低于当地个月城镇最低生活保障标准,以家庭为救助对象的,按人均计

  五十[部门职责]  公安机关城市管理行政执法部门和其他有关行政机关的工作人在执行公务发现流浪、乞讨人员的,应当告知其向救助管理机构求助。对其中的残疾人、未成年人、老年人和行动不便的其他人员,应当引导、护送到救助管理机构;对突发急病人员,应当立即通知急救机构进行救治。

  第十章  社会力量参与

  五十[定义]  鼓励单位和个人通过捐赠、设立帮扶项目、创办服务机构、提供志愿服务等方式,参与社会救助。

  六十[优待政策]  社会力量参与社会救助,按照国家和省有关规定享受财政补贴、税收优惠、费用减免等政策。

  六十[参与方式]  县级以上人民政府可以将社会救助中的具体服务事项通过委托、承包、采购等方式,向社会力量购买服务。

  社会救助管理部门依据本级政府向社会力量购买服务指导目录及时确定并公布本部门向社会力量购买服务具体项目目录。

  六十[衔接机制]  社会救助管理部门及相关机构应当建立社会力量参与社会救助的机制和渠道,提供社会救助项目、需求信息,为社会力量参与社会救助创造条件、提供便利。

  社会救助管理部门社会救助经办机构应当加强与工会、共青团、妇女联合会、残疾人联合会、慈善组织、红十字会组织的沟通协作,互通信息。

  第十  监督管理

  六十[职责]  县级以上人民政府及其社会救助管理部门应当加强对社会救助工作的监督检查,完善相关监督管理制度。

  六十[诚信体系建设]  申请或者已获得社会救助的家庭(人员)应当按照所申请或者已获得的社会救助的相关规定,如实申报家庭(人员)人口状况、收入状况、财产状况,主动配合社会救助管理部门和社会救助经办机构开展家庭经济状况核查。

  县级以上人民政府及其社会救助管理部门应当建立健全社会救助诚信制度,健全申请或者已获得社会救助的家庭(人员)信用承诺制度,通过虚报、隐瞒、伪造等手段骗取社会救助资金、物资或者服务违法失信行为建立信用记录,入全省统一的信用信息共享交换平台,并向社会公布

  六十[查询核对机制]  县级以上人民政府民政部门和其他社会救助管理部门根据申请或者已获得社会救助家庭(人员)的请求、委托,可以通过户籍管理、教育、税务、社会保险、不动产登记、工商登记、住房公积金管理、车船管理、服刑人员管理等单位和银行、保险、证券等金融机构,代为查询、核对申请人的家庭(人员)人口状况、收入状况财产状况有关获得社会救助的信息;有关单位和金融机构应当予以配合。

  人民政府民政部门负责统筹建立申请和已获得社会救助家庭经济状况信息核对平台,为社会救助对象的审核认定和定期核查提供依据。地级市人民政府和县级人民政府民政部门应当明确相应工作机构工作人员,通过信息核对平台规范开展核对工作。

  六十[受理方式]  乡镇人民政府、街道办事处应当建立统一社会救助工作窗口,及时受理、转办申请事项,并通过社会救助管理信息系统,逐步实现申请人向全省范围内任一社会救助经办机构提交申请材料,由系统转交申请人户籍所在地或者居住地乡镇人民政府、街道办事处进行受理、调查核实的工作机制

  六十[公示]  履行社会救助职责的工作人员对在社会救助工作中知悉的公民个人信息,除按照规定应当公示的信息外,应当予以保密,不得公开与社会救助无关的信息。

  信息公示涉及未成年人的,应当做好对未成年人的保护工作

  六十[信息公开]  县级以上人民政府及其社会救助管理部门应当通过报刊、广播、电视、互联网等媒体,宣传社会救助法律、法规和政策。

  县级人民政府及其社会救助管理部门应当通过公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、网络平台等便于公众知晓的途径,及时公开社会救助资金、物资的管理和使用等情况,接受社会监督。

  六十[社会监督]  社会救助管理部门应当建立健全举报投诉机制畅通举报投诉渠道,采取公开举报投诉电话、电子邮箱、网络平台等方式,及时受理举报投诉。

第十二章  法律责任

  七十[社会救助管理部门社会救助经办机构法律责任]  违反本条例规定,社会救助管理部门社会救助经办机构及其工作人员有下列情形之一的,由上级行政机关或者监察机关责令改正;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理

  (一)对符合申请条件的救助申请不予受理的;

  (二)对符合救助条件的救助申请不予批准的;

  (三)对不符合救助条件的申请予以批准的;

  (四)不按照规定的程序、时限对救助申请进行审核、审批、公示的;

  (五)不按照规定已获得社会救助家庭(人员)人口状况、收入状况财产状况进行复核、核查的

  (六)泄露在工作中知悉的公民个人信息,造成后果的;

  (七)丢失、篡改接受社会救助款物、服务记录等数据的;

  (八)不按照规定发放社会救助资金、物资或者提供相关服务的;

  (九)不按照规定核实处理有关社会救助举报、投诉的;

  (十)在履行社会救助职责过程中有其他贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。

  七十[救助对象法律责任]  采取虚报、隐瞒、伪造等手段,骗取社会救助资金、物资或者服务的,除依法追究相应法律责任外,还应当按照本条例第六十条的规定入全省统一的信用信息共享交换平台,并向社会公布。

  七十[配合的单位或者机构法律责任]  有关单位或者机构违反本条例六十第一款规定,不配合县级以上人民政府民政部门和其他社会救助管理部门根据申请请求、委托,代为查询、核对申请人社会救助有关信息的,由上级管部门责令改正对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分

第十三章  附  则

  七十[低收入家庭认定]  县级以上人民政府及其有关部门应当根据本地实际,确定低收入家庭的认定标准,低收入家庭的人均月收入认定标准最高不得超过当地执行的月最低工资标准。

  七十[生效时间]  本条例自2017  日起施行。19981231日省人大常委会通过《广东省社会救济条例》同时废止。

请点击查看《广东省社会救助条例(草案修改稿征求意见稿对照稿)》










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