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《广东省见义勇为人员奖励和保障条例(草案修改征求意见稿)》向社会各界公开征求意见
2012-09-07 11:16:00

  为促进地方立法的民主化、公开化,充分了解民情、反映民意,现将《广东省见义勇为人员奖励和保障条例(草案修改征求意见稿)》在本网站登出。敬请社会各界人士提出宝贵意见,并将修改意见反馈广东省人大常委会法制工作委员会行政法规处(地址:广州市中山一路64号,邮政编码:510080),电子邮箱:xzfgc@gdrd.cn,传真:020-37866604。

  

    

  

广东省见义勇为人员奖励和保障条例

 

(草案修改征求意见稿)

  

第一章  总 则

 

  第一条  为了弘扬社会正气,鼓励见义勇为并保障见义勇为人员的合法权益,根据有关法律法规,结合本省实际,制定本条例。

 

  第二条  本条例适用于本省行政区域内实施见义勇为人员的奖励和保障工作。

 

  第三条  本条例所称见义勇为,是指不负有法定职责、法定义务的人员,为保护国家的、社会的、集体的利益或者他人的人身、财产安全,制止正在发生的违法犯罪行为或者救人、抢险、救灾等行为。

 

  第四条  见义勇为人员的奖励和保障,实行政府主导与社会参与相结合,精神鼓励、物质奖励和社会保障相结合,坚持公正、公开、及时的原则。

 

  第五条  县级以上人民政府负责见义勇为人员的奖励和保障工作,建立健全相关部门协调配合的工作机制。

  见义勇为人员的奖励和保障日常工作由公安机关组织实施。

  民政、人力资源社会保障、财政、教育、卫生、住建、审计、司法行政等有关部门按照各自职责,做好见义勇为人员奖励和保障工作。

  工会、共产主义青年团、妇女联合会、残疾人联合会等社会团体应当协助做好见义勇为人员的奖励和保障工作。

 

  第六条  县级以上人民政府成立见义勇为评定委员会,负责见义勇为的确认。

  评定委员会由公安、民政、人力资源社会保障、财政、教育、卫生、住建、司法行政、法院、检察院等部门人员和相关专业人员组成,评定委员会办公室的设立由同级人民政府确定。

  评定委员会确认见义勇为的工作程序、期限应当向社会公开。

 

  第七条  县级以上人民政府应当在每年的财政预算中安排见义勇为专项经费,确保见义勇为人员奖励和保障工作的正常开展,并制定经费的管理和使用办法。

  见义勇为专项经费应当专款专用,任何组织或者个人不得贪污、挪用、截留或者私分。

  省、地级以上市人民政府应当在其安排的见义勇为专项经费中加大对本行政区域内欠发达地区的扶持力度。

 

  第八条  本省行政区域内设立的见义勇为基金会应当依照法律法规和章程做好见义勇为人员的奖励和保障工作。

  见义勇为基金会的基金来源主要包括:同级财政拨款、募集收入、捐赠收入以及其他合法收入。

  鼓励社会力量向见义勇为基金会捐赠或者直接向见义勇为人员及家属捐赠。

 

  第九条 县级以上人民政府及其有关部门应当加强见义勇为宣传教育,制定有关政策措施,鼓励公众实施见义勇为行为。  

  新闻媒体应当及时宣传见义勇为事迹,报道奖励和保护见义勇为人员的活动。

 

  第十条 鼓励公民采取正当、有效方式实施下列见义勇为行为:

  (一)同正在危害国家安全、公共安全或者扰乱社会秩序的违法犯罪行为作斗争;

  (二)同正在侵害国家、集体财产或者他人人身、财产安全的违法犯罪行为作斗争;

  (三)抢险、救灾、救人,保护国家、集体的财产或者他人人身、财产安全;

  (四)其他见义勇为行为。

 

  第十一条 鼓励全社会支持见义勇为行为,尊重和保护见义勇为人员。

  鼓励见义勇为人员所在单位、居民委员会、村民委员会对见义勇为人员给予奖励。

  鼓励国家机关、社会团体、企业事业单位或者其他组织、个人对正在实施见义勇为的人员给予援助,并向见义勇为人员提供捐助。

 

第二章  确 认

 

  第十二条  见义勇为人员及其家属可以向行为发生地县级人民政府或者不设区的地级市人民政府见义勇为评定委员会申请确认见义勇为,并提交有关证明材料。有关单位和个人也可以举荐见义勇为人员。

  申请、举荐确认见义勇为,应当自行为发生之日起六个月内提出。

  见义勇为没有申请人、举荐人的,县级以上人民政府见义勇为评定委员会可以依照职权予以确认。

 

  第十三条  见义勇为评定委员会应当自受理见义勇为书面确认申请之日起三个工作日内组织调查、取证,有关单位和个人应当予以配合。

 

  第十四条  见义勇为评定委员会应当将拟确认为见义勇为人员的事迹予以公示,征求公众意见。公示情况应当作为确认见义勇为人员的重要参考。公示时间不得少于七个工作日。

 

  第十五条  县级人民政府见义勇为评定委员会应当对见义勇为的确认申请作出书面决定。对确认为见义勇为的,由县级人民政府为见义勇为人员或者其家属颁发见义勇为证书;对未确认为见义勇为的,应当书面告知申请人或者举荐人并说明理由。

  确认工作应当自收到申请或者举荐之日起三十日内完成;情况复杂需要延期的,经评定委员会负责人批准,可以延长十个工作日,并告知申请人或者举荐人。公示期间不计入确认工作期间。

  被确认为见义勇为的人员,应当向社会公开。

 

  第十六条 申请人或者举荐人对确认决定有异议的,可以自收到书面告知之日起十五日内向上一级人民政府见义勇为评定委员会申请复核。上一级人民政府见义勇为评定委员会应当自收到复核申请之日起三十日内作出书面复核决定,并通知作出原确认决定的见义勇为评定委员会以及申请人或者举荐人。

  申请人对见义勇为确认决定有异议的,也可以直接依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

  

第三章  奖励和保障

 

  第十七条  对见义勇为人员,事迹突出的,县级以上人民政府可以给予下列表彰和奖励:

  (一)通报嘉奖;

  (二)颁发奖金;

  (三)授予见义勇为荣誉称号。

  因见义勇为牺牲,符合《烈士褒扬条例》规定的,由行为发生地县级人民政府提出评定烈士报告,并逐级上报省人民政府评定。

  第十八条  任何单位和个人对因见义勇为负伤的人员,应当及时护送到医疗机构,并通知公安机关。医疗机构及其医务人员应当及时救治,不得拒绝、推诿或者拖延急救处置。

 

  第十九条  因见义勇为而遭受人身损害的,在救治期间的医疗费、护理费等为治疗支出的合理费用,由公安机关通知见义勇为专项经费管理机构先行垫付。造成残疾的,还应当垫付残疾生活辅助器具费。造成死亡的,还应当垫付丧葬费。

  因见义勇为而遭受人身损害并有侵权人的,侵权人或者侵权人的监护人应当依法承担侵权责任。依照前款规定先行垫付相关费用的,应当向侵权人或者侵权人的监护人追偿。

  因见义勇为而遭受人身损害并有受益人的,有关费用可以由受益人或者受益人的监护人适当承担。

 

  第二十条  参加工伤保险的见义勇为人员,依法进行工伤认定和劳动能力鉴定的,依法享受工伤保险待遇。

 

  第二十一条  见义勇为人员有下列情形之一的,除享受国家和省规定的相关待遇外,由县级以上人民政府颁发一次性奖金:

  (一)牺牲的,由省人民政府一次性颁发三十万元、行为发生地的地级以上市人民政府一次性颁发十五万元以上的奖金。

  (二)完全丧失劳动能力的,由省人民政府一次性颁发二十万元、行为发生地的地级以上市人民政府一次性颁发十万元以上的奖金。

  (三)大部分丧失劳动能力的,由省人民政府一次性颁发十万元、行为发生地的地级以上市人民政府一次性颁发五万元以上的奖金。

  (四)部分丧失劳动能力的,由省人民政府一次性颁发五万元、行为发生地的地级以上市人民政府一次性颁发二万元以上的奖金。

  见义勇为发生地的县级人民政府应当一次性颁发一定数额的奖金。

  县级以上人民政府颁发的一次性奖金标准应当根据本行政区域经济社会发展情况逐年调整。

  本条第一款关于劳动能力鉴定的标准和程序,参照《工伤保险条例》、《广东省工伤保险条例》和国家有关职工非因工伤残或因病丧失劳动能力程度鉴定标准等规定执行。

 

  第二十二条  因见义勇为误工的人员,所在单位应当视同出勤;其负伤治疗期间,所在工作单位不得扣减其工资、奖金,不得降低其福利待遇。

 

  第二十三条  因见义勇为部分丧失劳动能力的,由所在单位安排力所能及的工作;已参加工伤保险并被认定为工伤的,依法享受有关工伤保险待遇。

  因见义勇为完全丧失劳动能力且已参加职工基本养老保险,符合国家规定的退休条件的,依法享受基本养老保险待遇。

  见义勇为人员不能享受本条第一款、第二款待遇,部分丧失劳动能力的,由公共就业服务机构或者县级以上残疾人劳动就业服务机构介绍就业;完全丧失劳动能力的,从县级人民政府见义勇为专项经费中逐月发给不低于当地平均水平的基本生活费。

 

  第二十四条  对就业困难的见义勇为人员,县级以上人民政府应当优先纳入就业援助,优先安排到公益性岗位。

 

  第二十五条  符合城乡低保条件的见义勇为人员及其家庭申请专项救助和临时救助的,各级人民政府应当给予优先救助。

  见义勇为致孤人员属于城市社会福利机构供养范围或者符合农村五保供养条件的,各级人民政府应当优先安排。

 

  第二十六条  县级以上人民政府应当将见义勇为致孤儿童纳入孤儿保障体系,并将其医疗保障纳入城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗、城乡医疗救助等制度保障范围,对符合条件的致孤儿童优先给予救助。

 

  第二十七条 各级人民政府及其有关部门应当加强对见义勇为人员或其子女受教育的保障力度。

  见义勇为死亡或致残人员子女入读公办幼儿园的,在同等条件下应当优先接收。见义勇为死亡或致残人员子女接受义务教育的,按照就近入学的原则安排在公办学校就读。

  见义勇为人员以及因见义勇为死亡或致残人员子女参加中考、高考的,应当给予一定优待。

 

  第二十八条  县级以上人民政府应当将符合保障性住房保障条件的城市见义勇为人员家庭优先纳入住房保障体系,优先配租、配售保障性住房或发放住房补贴。对符合农村危房改造条件的见义勇为人员家庭要给予优先安排。

 

  第二十九条  事迹突出的见义勇为人员或者其配偶、子女在见义勇为行为发生地申请常住户口的,见义勇为行为发生地地级以上市人民政府应当给予优先考虑。

 

  第三十条  对不宜公开的见义勇为人员或者见义勇为人员要求不公开的,公安机关及有关部门应当保密。

  因见义勇为致使本人或者其近亲属人身、财产安全受到威胁的,公安机关应当采取有效措施予以保护;对见义勇为人员进行打击报复的,公安机关等有关部门应当及时依法处理。

 

  第三十一条  因见义勇为造成国家的、社会的、集体的利益或者他人的人身、财产损失,应当承担法律责任的,可以依法从轻、减轻、免除处罚。行为人承担相应法律责任的,可以根据行为人的过错情况,由见义勇为专项经费对其进行适当经济补偿。

  见义勇为人员及其亲属因见义勇为行为产生民事权益纠纷请求法律援助的,法律援助机构应当及时提供援助。

 

第四章  法律责任

 

  第三十二条  各级人民政府、有关主管部门及其工作人员违反本条例规定,有下列情形之一的,由其上级机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

  (一)贪污、侵占、挪用见义勇为专项经费或者基金的;

  (二)不按规定发放见义勇为人员奖金、抚恤金或者落实待遇的;

  (三)有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。

 

  第三十三条  医疗机构或者医务人员违反本条例第十八条规定,拒绝、推诿或者拖延救治负伤的见义勇为人员的,依法追究医疗机构和有关人员责任。

 

  第三十四条  弄虚作假骗取见义勇为荣誉或者奖励的,由原确认机关撤销其荣誉称号,追回所获奖金、抚恤金和其他补助费,取消相关待遇;当事人属于国家工作人员的,由其主管部门或者监察机关依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

  第三十五条  打击报复、诬告陷害见义勇为人员及其近亲属的,由公安机关予以训诫、责令悔过,由其所在单位或者主管部门依法给予处分;构成违反治安管理规定行为的,由公安机关依法予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

第五章  附  则

 

  第三十六条  本省户籍人员在本省行政区域外实施见义勇为的,应当给予一次性奖励。奖励的具体办法由省人民政府自本条例施行之日起一年内制定。

 

  第三十七条  本条例自  年  月  日起施行。

  



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