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宁德检察机关主动服务“畲族人大代表之家”让代表履职更有底气
2017-09-19 10:44:00 作者:记者 王莹 通讯员 张仁平 刘 丹   文章来源: 法制日报人大立法  

  福建省宁德市下辖的福安市是我国畲族人口最多的县级市,现有畲族人口8万,占全国畲族总人口的12.3%。在这里,畲族群众一遇到事儿,首先就会想到“畲族人大代表之家”。

  “畲族人大代表之家”由38名省、市、县三级福安籍人大代表组成,召集人是福建省、福安市两级人大代表钟乃祥。他介绍说,在这个“家”里,不仅有人大代表传递民声,还有宁德市两级检察院的检察官给他们提供法律帮助。

  联合调研守护“母亲河”

  穆阳溪是流经福安畲族人口聚居区的主要河流,是畲族群众的“母亲河”。近年来,随着经济社会发展和各项建设项目的展开,禽畜养殖污染、非法矿山开发、非法采砂等问题屡禁不止,穆阳溪流域水污染成了畲族群众最大的心病。

  “污水大量排入,已经影响了群众的生产生活。污染环境、破坏河床,是不是犯罪行为?谁来牵头治理?”巡回检察中,畲族人大代表向检察官反映了穆阳溪流域污染的问题。

  2014年下半年,宁德市和福安市人民检察院决定与“畲族人大代表之家”联合开展调研,把穆阳溪流域生态保护作为服务生态文明建设的重点工作,开展“破坏环境资源专项立案监督活动”和“严厉打击破坏林地违法犯罪专项行动”。

  “专项行动重拳打击破坏生态环境违法犯罪行为,在当地引起积极反响。”福安市人民检察院检察长叶荣建告诉记者,黄某在工业园区租房进行电镀加工,将未经处理的废水直接排入地下水道流入溪中,严重污染环境。案发后,检察机关以涉嫌污染环境罪对黄某提起公诉,黄某被处以刑罚,并被处以10万元罚金。办案中,该院联合职能部门以“增殖流放”修复生态,督促黄某购买30万尾鱼苗投放穆阳溪。2014年以来,检察院共起诉发生在畲区的各类生态案件6件10人。

  福安市人民检察院对非法采砂问题的专题调研报告,引发了全市为期一年的专项打击非法采砂活动。福安市出台打击非法采砂行动方案,对非法采砂(碎石)堆场进行专项治理,形成“加强河道采砂管理长效机制”,多部门联手出击,共取缔“五小”污染企业3家、非法采砂点6个,开展生猪养殖污染重点整治工作,拆除猪舍638座,拆迁面积达11.8万平方米。

  依法传承畲族传统文化

  “畲医一针松,寒邪跑无踪。”在“畲族人大代表之家”展厅,钟乃祥是这样介绍畲医药悠久的历史和渊源的,“畲族医药往往表现为一根针、一把草、一贴灵、一服爽”。

  被誉为“千年瑰宝”的畲医药是畲民长期在生产、生活实验中与疾病作斗争的经验总结和智慧结晶。在福安,当地多数民间畲医虽已行医多年,也有许多患者慕名而来,却仍无法取得医师执业资格证书。

  如何让畲医畲药传承下去,又不违反相关法令,成为许多畲族代表关注的问题。福安市人民检察院就在结合办理的一起畲医无证行医案中,建议卫计部门进行管理方式创新,规范行医秩序,发挥传统畲族医药的特殊作用。

  针对代表们反映的畲族传统文化保护缺失的现象,宁德市和福安市人民检察院也为此组织开展专题调研,参与全市“抢救与发展文化领导小组”工作,协调落实相关工作措施,从法律政策层面,为畲族传统文化的传承与保护提供支持。2016年,《宁德市畲族文化保护条例》列入宁德市人大常委会年度立法计划。

  助力人大代表依法履职

  畲族人大代表大多来自边远的少数民族乡村,为让畲族代表了解检察工作,宁德市人民检察院加强与“畲族人大代表之家”的联络,为提高代表履职能力创造条件。

  一是“请进来”,通过参加检察开放日、旁听重大案件开庭、参与案件公开听证等,为畲族代表监督检察工作搭建平台。二是“走出去”,定期寄送检察工作资料,与畲族代表深入畲区开展专题调研,提供法律服务。三是“重互动”,利用“福安检察”与“代表之家”微博互动平台,通报工作动态,收集意见建议。同时,及时办理反馈“畲族人大代表之家”转交的群众举报、控告、申诉,为畲族人大代表开设绿色通道。

  今年3月,在“畲族人大代表之家”,宁德市人民检察院多位检察官与10多名人大代表座谈,听取代表们对检察工作的意见和建议,解答代表们提出的有关预防职务犯罪和保护畲民权益等方面的具体问题。

  钟乃祥说,通过与检察官交流座谈、视察互动等方式,代表们对宪法、监督法等内容有所了解,提出的建议更有针对性,议案质量更高了,监督更有底气了。

  








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